RESOLVIENDO EL GRAN ROMPECABEZAS ALIMENTARIO

Convirtiendo los objetivos globales en acciones a nivel nacional

Un análisis detallado de las similitudes, las diferencias, las oportunidades y las compensaciones entre los distintos tipos de sistemas alimentarios, en el que se describen las palancas de transformación que otros países pueden aplicar para lograr un futuro alimentario saludable y sostenible.

 

Existen muchas pruebas de que la acción colectiva para transformar los sistemas alimentarios mundiales nos permitirá alimentar al menos a 10.000 millones de personas, mantener el calentamiento global en 1.5 °C y restaurar la biodiversidad. Dado que los sistemas alimentarios varían de un país a otro, los objetivos globales deben traducirse en contextos locales, con soluciones a medida que tengan en cuenta las dimensiones sociales, políticas y medioambientales de los sistemas alimentarios nacionales. Habrá soluciones que funcionen en todos los países, y los países con sistemas alimentarios similares pueden y deben aprender unos de otros. Tanto cuando se trata de avanzar en los objetivos de biodiversidad y clima, como cuando se consideran las necesidades sanitarias y sociales.

ABORDANDO EL GRAN ROMPECABEZAS ALIMENTARIO

4

PAÍSES analizados en profundidad

3

TIPOS DE SISTEMA ALIMENTARIO identificados

20

palancas de transformación

3

AGENDAS GLOBALES ABORDADAS

Las hojas de ruta para transformar los sistemas alimentarios nacionales serán diferentes, pero son fundamentales para alcanzar los objetivos de biodiversidad, clima y salud

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DIFERENTES TIPOS DE SISTEMAS ALIMENTARIOS

Agrupación de países en función de las características de sus sistemas alimentarios

El hecho de que cada país sea único, y de que las transformaciones del sistema alimentario puedan desarrollarse de forma muy diferente en los distintos países, crea una complejidad que puede dificultar la actuación a nivel nacional. Identificar las similitudes y diferencias entre los sistemas alimentarios es una forma útil de reducir la complejidad para acelerar la acción a nivel nacional.

 

Para evaluar las similitudes y diferencias entre las acciones necesarias en cada tipo de sistema alimentario, realizamos un análisis del contexto local de cuatro países que representan una gama de geografías, culturas y sistemas alimentarios.

BRASIL

COLOMBIA

KENIA

EAU

Identificamos tres tipos de sistemas alimentarios en función de seis variables, incluyendo su importancia para alcanzar los objetivos globales en materia de clima y biodiversidad. La inclusión de estas dos variables ambientales es clave para identificar los puntos críticos de los sistemas alimentarios ecológicos, que son tipos de sistemas alimentarios que tienen una importancia única para alcanzar los objetivos globales en materia de clima y biodiversidad y que, sin embargo, siguen enfrentándose a tasas crecientes de conversión de tierras para la producción de alimentos.

VARIABLES

TIPO I
Brasil y Colombia

TIPO II
Kenia

TIPO III
EAU
Sistema de Producción Mayoritariamente producción industrial de alimentos La mayor parte de la producción de alimentos proviene de pequeños agricultores y artesanos Mayoritariamente producción industrial de alimentos
Autosuficiencia

Suficientes recursos naturales para producir suficientes alimentos a nivel nacional

Suficientes recursos naturales para producir suficientes alimentos a nivel nacional

Recursos naturales insuficientes para producir suficientes alimentos a nivel nacional
Seguridad Alimentaria Aunque se pueden producir suficientes alimentos a nivel nacional, muchos siguen sufriendo inseguridad alimentaria

Aunque se pueden producir suficientes alimentos a nivel nacional, muchos siguen sufriendo inseguridad alimentaria

La mayoría de las personas tienen seguridad alimentaria
Patrones de Consumo Aunque existe un alto grado de inseguridad alimentaria, los impactos per cápita del consumo de alimentos están por encima de los límites planetarios Los impactos per cápita del consumo de alimentos están por debajo de los límites planetarios El impacto per cápita del consumo de alimentos supera los límites planetarios
Punto Crítico de la Biodiversidad Altos niveles de riqueza de la biodiversidad y grandes áreas consideradas puntos críticos de la biodiversidad Altos niveles de riqueza de la biodiversidad y grandes áreas consideradas puntos críticos de la biodiversidad Niveles de riqueza de biodiversidad de bajos a moderados, sin zonas consideradas puntos críticos de la biodiversidad
Carbono Irrecuperable Altos niveles de reservas de carbono

Niveles moderados de reservas de carbono

Bajos niveles de reservas de carbono
20 PALANCAS PARA AMPLIAR LA ACCIÓN NACIONAL

Palancas de transformación para alcanzar los objetivos de biodiversidad, clima y salud

Hemos identificado 20 palancas de transformación que probablemente tendrán que aplicarse en todos los tipos de sistemas alimentarios para alcanzar los objetivos climáticos, de biodiversidad y de salud. Estas palancas abarcan las tres áreas de acción de la transformación de los sistemas alimentarios: el cambio a dietas más saludables y sostenibles, la reducción de la pérdida y el desperdicio de alimentos, y la adopción de prácticas de producción positivas para la naturaleza a escala. 

Sólo con un enfoque de sistemas alimentarios podemos detener e invertir la pérdida de naturaleza

El principal motor de la pérdida de biodiversidad es la conversión del hábitat natural para la producción de alimentos. Se necesitan prácticas de producción de alimentos respetuosas con la naturaleza para evitar la conversión de la tierra y limitar la degradación. Pero el cambio en la dieta y la reducción de la pérdida y el desperdicio de alimentos son factores globales necesarios para permitir la adopción generalizada de prácticas agrícolas positivas para la naturaleza, sin aumentar la presión para convertir más tierras.

Sólo con un enfoque de sistemas alimentarios podremos alcanzar un futuro de 1.5°C

 

Los sistemas alimentarios mundiales generan alrededor del 30% de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Incluso si consiguiéramos descarbonizar rápidamente todos los demás sectores, las emisiones basadas en los alimentos utilizarían casi todo el presupuesto de carbono para un futuro de 2°C.

Existen oportunidades para adoptar gradualmente medidas en materia de consumo, pérdidas y residuos, y producción entre 2020 y 2050, y reducir significativamente las emisiones procedentes de los alimentos. El cambio de dieta tiene el mayor potencial.

Pero sólo una combinación de acciones puede mantener el calentamiento global dentro de 1.5°C.

 

20 PALANCAS DE TRANSFORMACIÓN

Acciones que deben aplicarse en todos los tipos de sistemas alimentarios para alcanzar los objetivos climáticos, de biodiversidad y de salud

 

Un amplio abanico de acciones podría ayudar a conseguir transformaciones del sistema alimentario a nivel nacional. Sin embargo, para analizar eficazmente las similitudes y diferencias entre los tipos de sistemas alimentarios, hemos identificado 20 palancas de transformación que pueden aplicarse en todos los tipos de sistemas alimentarios para alcanzar los objetivos climáticos, de biodiversidad y de salud.

SINERGIAS Y DIFERENCIAS ENTRE LOS TIPOS DE SISTEMAS ALIMENTARIOS

Evaluar el potencial de las palancas para transformar un sistema alimentario

El siguiente cuadro muestra el potencial de las palancas para transformar un tipo de sistema alimentario concreto. Las 20 palancas son importantes para alcanzar los objetivos climáticos, de biodiversidad y de salud, pero algunas pueden tener un mayor potencial de transformación en algunos tipos de sistemas alimentarios que en otros. 

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ACELERADORES Y COMPENSACIONES ENTRE AGENDAS

Considerar los impactos indirectos de la aplicación de las palancas de transformación

Algunas palancas pueden permitir y acelerar la aplicación de otras, mientras que otras podrían crear compensaciones que deben gestionarse cuidadosamente para lograr los objetivos medioambientales, sanitarios y sociales. Por ello, es importante que los países lo tengan en cuenta a la hora de aplicar las palancas de transformación.

Todos los países tienen una gran oportunidad de aplicar la palanca de transformación de Aumentar La Diversidad. Existe una clara relación recíproca entre esta palanca, desde el punto de vista de la producción, y Promoción De Los Alimentos Tradicionales desde el punto de vista de la dieta. La Concesión de Incentivos Financieros e Impuestos para apoyar una alimentación sana y sostenible también puede conducir a un Aumento de la Diversidad.

El Refuerzo De La Investigación Y El Desarrollo en torno a la pérdida y el desperdicio de alimentos y a las dietas saludables y sostenibles en los países de TIPO I (Brasil y Colombia), puede ayudar a acelerar las palancas de transformación de la Optimización Del Uso De La Tierra, la Restauración De La Biodiversidad, el Aumento Del Almacenamiento De Carbono y el Desarrollo De Cadenas De Suministro Naturales

También hay muchos beneficios colaterales para la salud humana y la sociedad que pueden obtenerse en todos los tipos de sistemas alimentarios mediante la aplicación de determinadas palancas de transformación. 

El cambio a dietas más saludables y sostenibles, que garanticen que no hay un consumo excesivo de alimentos de origen animal, puede ser beneficioso para las personas y el planeta. Teniendo esto en cuenta, cualquier combinación de las palancas, tal vez la más importante sea Aumentar La Consciencia Pública, Proporcionar Incentivos Financieros E ImpuestosMejorar Las Orientaciones Dietarias Nacionales, puede ayudar a conseguir beneficios para los objetivos sanitarios y sociales, tanto en términos de reducción de la mortalidad prematura como de la incidencia de las enfermedades relacionadas con la dieta.

Muchas acciones para mejorar las prácticas de producción también aportarían beneficios sociales, como el aumento de las ganancias de los agricultores y la reducción de la inseguridad alimentaria. Por ejemplo, Aumentar El Almacenamiento De Carbono puede reducir las emisiones y el uso del suelo, y aumentar la rentabilidad. La aplicación de palancas para reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos, como el Refuerzo De La Investigación Y El Desarrollo y la Mejora De La Recogida Y La Medición De Datos también puede contribuir a alcanzar los objetivos sanitarios y sociales.

Aumento de las emisiones

Algunas palancas de transformación podrían afectar negativamente a los objetivos de biodiversidad y clima si no se gestionan con cuidado. Por ejemplo, la aplicación de ciertos Métodos De Alta Tecnología destinados a reducir el uso de las tierras agrícolas podría aumentar las emisiones de otras maneras

Asimismo, el Desarrollo De Infraestructuras para hacer frente a la pérdida y el desperdicio de alimentos, en concreto la ampliación de las tecnologías críticas de almacenamiento en frío, podría aumentar las emisiones de gases de efecto invernadero. La mayor parte de la energía necesaria para el funcionamiento de las infraestructuras de almacenamiento en frío procede de los combustibles fósiles

La Adopción De Métodos De Alta Tecnología y el Desarrollo De Infraestructuras deben ir acompañados de una transición hacia fuentes de energía limpias, renovables o de bajas emisiones. Esto podría mitigar la compensación en términos de aumento de las emisiones.

Aumento de la pérdida y el desperdicio de alimentos

Aunque la Promoción De Alimentos Tradicionales, la Financiación De Programas De Alimentación Escolar Y De Adquisición Pública y la Provisión De Incentivos Financieros E Impuestos Para Mejorar El Consumo pueden ayudar a mejorar la salud y a reducir el uso de las tierras agrícolas, las palancas podrían conducir a un aumento de la pérdida y el desperdicio de alimentos. Una mayor proporción de frutas y verduras frescas, cereales, raíces y tubérculos se queda sin comer en comparación con la carne y otros productos animales. Aunque a menudo son menos saludables, los productos muy procesados también son menos propensos a dañarse o deteriorarse en la cadena de suministro que los alimentos frescos. 

Las palancas para mejorar el consumo deben ir acompañadas de acciones para reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos para mitigar los posibles impactos negativos.

Incluso si algunas palancas de transformación avanzan en los objetivos climáticos, de biodiversidad y de salud, podría haber contrapartidas, si no se gestionan con cuidado, en ciertas dimensiones como la cultura, las tradiciones, la seguridad alimentaria, el empleo, los medios de vida, la equidad y el bienestar.

Pérdidas de empleo

La aplicación de una combinación de palancas puede reducir el consumo excesivo de alimentos de origen animal, en particular de carne, pero el sector ganadero desempeña un papel importante en los sistemas alimentarios de todo el mundo. Este cambio, si no se gestiona con cuidado, podría suponer una pérdida de puestos de trabajo, de medios de vida, de ingresos y de bienestar comunitario, especialmente para los ganaderos y las comunidades rurales de las economías de renta baja y media.

El aumento del consumo conlleva un aumento de las emisiones

En los tipos de sistemas alimentarios en los que un gran número de personas consumen menos calorías (por ejemplo, el TIPO II - Kenia), para lograr una dieta más saludable puede ser necesario aumentar ligeramente el consumo de alimentos que consumen muchos recursos y emisiones, en concreto la carne y los productos lácteos

Disminución de la disponibilidad y asequibilidad de los alimentos

En los casos en los que los productores están cambiando las prácticas de producción y realizando cambios en sus explotaciones y en sus cadenas de suministro, por ejemplo, para Restaurar La BiodiversidadAumentar La Diversidad o están recibiendo Subsidios Redirectados para producir alimentos diferentes, podría haber impactos adversos en la disponibilidad de alimentos a corto plazo si no se gestiona con cuidado. Los rendimientos podrían reducirse y la cantidad, asequibilidad y accesibilidad de los alimentos podría verse afectada, concentrándose los suministros en los países más ricos o en las comunidades que puedan permitirse pagar más. A largo plazo, la aplicación de prácticas de producción respetuosas con la naturaleza podría provocar el encarecimiento de ciertos alimentos ricos en nutrientes

LA TRANSFORMACIÓN DE LOS SISTEMAS ALIMENTARIOS A NIVEL NACIONAL

Es necesario que todas las partes interesadas de los sistemas alimentarios adopten medidas

Para llevar a cabo la transformación de los sistemas alimentarios a nivel nacional se necesitará un amplio abanico de partes interesadas: científicos, generadores de políticas, organizaciones no gubernamentales, el sector privado y los particulares. Explícitamente, los pequeños agricultores, las mujeres, los jóvenes, los pueblos indígenas, las comunidades locales y otras personas históricamente marginadas y vulnerables, deben participar en cualquier transformación de los sistemas alimentarios. A continuación se detallan las acciones específicas que pueden llevar a cabo las distintas partes interesadas. 

  1. Incluir la transformación del sistema alimentario en los planes nacionales de clima, biodiversidad y salud. Esto incluye la adopción de un enfoque de sistemas alimentarios que incorpore todas las partes del sistema alimentario en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDN), los Planes Nacionales de Adaptación (PNA), las Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre la Biodiversidad (EPANB) y cualquier otra política nacional pertinente sobre el clima y la biodiversidad.
  2. Elaborar hojas de ruta específicas para cada país, que sirvan de base para el diseño y la aplicación de políticas e iniciativas eficaces. Estas hojas de ruta pueden basarse en las palancas clave esbozadas en este estudio y en otros, y aprovechar el trabajo existente realizado por el consorcio FABLE, los Diálogos sobre Sistemas Alimentarios del UNFSS y las Coaliciones del UNFSS.
  3. Movilizar y coordinar la experiencia y las partes interesadas para alinear la acción sobre los sistemas alimentarios a nivel nacional, que hasta la fecha suele estar aislada y fragmentada. Esta acción alineada también debería tratar de facilitar el aprendizaje entre iguales dentro de los países que comparten tipos de sistemas alimentarios similares y entre ellos. El Centro de Coordinación del UNFSS puede ayudar a facilitar este proceso.
  1. Garantizar que las inversiones se realicen en las palancas que tendrán más impacto en los países en los que trabajan. Esto garantizará que las inversiones se orienten estratégicamente para lograr el mayor impacto en el menor tiempo posible.
  2. Comprometerse a incluir todas las emisiones de origen alimentario en los objetivos basados en la ciencia (SBT en inglés). Hasta la fecha, muchas empresas están estableciendo SBT y reportando sus emisiones públicamente; sin embargo, pocas tienen en cuenta las emisiones o eliminaciones de AFOLU en sus objetivos o divulgaciones. Los recién publicadosObjetivos para los bosques, la tierra y la agricultura (FLAG) de la Iniciativa de Objetivos Basados en la Ciencia, ayudarán a las empresas a desarrollar unos objetivos más sólidos utilizando un enfoque de sistemas alimentarios.
  3. Comprometerse a incluir los objetivos de biodiversidad en los SBT. La mayoría de los SBT se centran en las emisiones de GEI, y pocos incluyen objetivos de biodiversidad. Es necesario investigar más sobre el establecimiento de objetivos de biodiversidad, pero las empresas pueden empezar a colaborar con organizaciones, como WWF, para fijar los objetivos iniciales.
  1. Ayudar a construir un sólido cuerpo de trabajo científico para comprender mejor la transformación del sistema alimentario a nivel nacional. Esto incluye ayudar a construir y perfeccionar una tipología global de sistemas alimentarios y seguir probando este concepto mediante investigaciones adicionales y análisis de contextos locales. 
  2. Investigación a escala de los elementos culturales, políticos y sociales de la transformación del sistema alimentario. Además, es necesario investigar cómo puede aplicarse el pensamiento sistémico en el contexto nacional para garantizar la viabilidad de la ejecución de las acciones. 
  3. Desarrollar programas de investigación para comprender mejor el impacto de los sistemas alimentarios en la biodiversidad y cómo se puede medir. Esto también ayudará a los países a establecer objetivos de biodiversidad a nivel nacional y a las empresas a establecer objetivos de base científica (SBT) que incluyan la biodiversidad.
  1. Integrar los sistemas alimentarios en todos los objetivos y metas de conservación del clima y la biodiversidad en los países en los que la ONG está presente. Esto incluye una mayor alineación sobre cómo los objetivos de conservación (por ejemplo, la conservación del tigre) están conectados con la acción sobre los sistemas alimentarios.
  2. Participar en las Coaliciones de Acción del UNFSS, y ayudar a integrar los objetivos de conservación y medio ambiente con las coaliciones existentes y entre ellas.
  3. Adoptar y ayudar a perfeccionar el concepto de puntos críticos del sistema alimentario ecológico, y ampliar la acción y los compromisos sobre la transformación del sistema alimentario en esas zonas.
  1. En función de la disponibilidad y la asequibilidad, considerar sus propias opciones alimentarias y actuar en consecuencia.La comida que uno elige para comer puede ser la acción más importante e impactante que puede tomar un individuo. Herramientas como laCalculadora de impacto de la acción de WWF, pueden ayudar a las personas a evaluar el impacto de sus dietas en función del país en el que viven. 
  2. Abogar por las políticas que más repercuten en su país. Este informe puede servir de guía para identificar las principales palancas de transformación en función del tipo de sistema alimentario de su país. Esto ayudará a garantizar que la acción movilizada tenga el mayor impacto posible en función del contexto local.
  3. Compre a agricultores, minoristas, restaurantes y empresas que trabajan activamente para reducir el impacto de los sistemas alimentarios en el clima y la biodiversidad. Cuando se identifique, corra la voz y movilice a otros para que apoyen a las organizaciones que se comprometen a tomar decisiones buenas para las personas y el planeta.

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